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在浙江，各地都把河长制落实情况纳入五水共治工作考核的重要内容，并逐级对每位河长履职情况进行严格考核问责，作为党政领导干部考核评价的重要依据。

上海全市上下坚决贯彻中央环保督察要求，深入推进污染问题整改落实。对拒不执行的，启动司法强制程序。

12月7日，长宁区接到中央环保督察组交办信访件，反映法华镇路641号楼下某面包店，全天排放香精异味。立行立改不存侥幸，整改到位不留后患。12月3日，奉贤区接到中央环保督察组交办信访件，市民反映金汇镇资福村吴窑东路的上海添戈文化艺术有限公司，污水和废气直排，固废未按规定处理通过环保督察倒逼高耗能、高污染企业去产能，甚至退出市场，鼓励更多企业走上技术创新的道路。统计数据显示，2016年第一批的8个中央环保督察组向8省(区)交办群众来电来信举报1.3万余件，罚款近2亿元，超3000人因环境问题被问责。

重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。早在2015年7月，中央深改组审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。长久治理环境除了立法以外还需从源头入手，切断经济利益链条，断高污染工业生存根本。

草案规定了5项免税情形，一是为支持农业发展，对农业生产排放的应税污染物免税，但鉴于规模化养殖对农村环境威胁较大，未将其列入免税范围。中央财经大学教授谭云明表示，无论标准如何制定，排放多就纳税多是肯定的。二是考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节，其中车船税和消费税按排量征税，对促进节能减排发挥了积极作用，在当前推进结构性减税的大环境下，不宜再进一步增加使用成本，因此，对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税。哇哈哈集团董事长宗庆后表示，当前做实体经济税费比较高、利润率很低，导致一些企业生存不下去，很多人不愿意干实体经济。

环保部部长陈吉宁曾在公开场合表示，起草环境保护税的核心目的并不是为了增加税收，而是为了建立一个良性机制，鼓励企业少排放污染物，多排多付税，少排少付税。在降低税费改革的方面，就他个人的感受来说，今年的费跟去年的费相比没有任何下降

22日受弱冷空气影响，空气质量将逐步改善。记者从北京市环保局获悉，自16日20时北京启动空气重污染红色预警以来，根据初步测算，此次红色预警让北京本地污染物排放减少约三分之一，北京本地产生的pm2.5降低了20%以上。预计19日至21日北京空气质量仍维持重污染形势22日受弱冷空气影响，空气质量将逐步改善。

记者从北京市环保局获悉，自16日20时北京启动空气重污染红色预警以来，根据初步测算，此次红色预警让北京本地污染物排放减少约三分之一，北京本地产生的pm2.5降低了20%以上。预计19日至21日北京空气质量仍维持重污染形势即使采取最严措施，重霾还是来了。中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴说，环保部已公布了冬季错峰生产规划，但各地区还要做好本地研究，本地排放总量、哪里减排等都要规划好。

中国工程院院士、清华大学教授郝吉明说。根据目前的削减进度，那就得到2030年了。

尤其是进入12月以来，冷空气活动强度弱、频率低，大气污染扩散能力的降低已导致12月以来我国北方地区发生多次重污染过程。17日，在北京举行的2016年中华环保民间组织可持续发展年会上，环境保护部宣教中心主任贾峰说，去年发生了自1998年以来最强的厄尔尼诺气候事件，导致北京出现了自1961年以来最长的静风气候过程，风小，重污染过程频发。

大气治理迎来了艰难的12月今年7月，中国工程院发布的大气十条中期评估报告显示，2013年以来，我国PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫和一氧化碳年均浓度和超标率均逐年下降，大多数城市重污染天数减少。减排是核心，实施冬季特殊季节管理郝吉明强调，打一场全面完成指标战，不把冬季作为特殊时期来处理是不可能的。超载最严重地区是东部，污染物是二氧化硫、氮氧化物、一次性颗粒物和氨。蓝天下，雾霾逐步笼罩了北京的大楼，蓝天与雾霾的分界线非常明显16日至21日，京津冀及周边6省市，将发生今年入秋以来最严重的区域性重污染天气，持续时间长达6天左右。中科院大气所研究员王自发解释说，今年厄尔尼诺切换成拉尼娜，但仍延续气候异常状况。解洪兴强调，短时间高浓度的空气重污染比长时间低浓度的对人体健康危害大很多。

但《大气污染防治行动计划》要求到2017年，北京细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。这不能是短线的，像污染源清单等要成为常规性的工作。

而且每个省、每个市，都要做达标规划，把削减做得可操作、可实现。但11、12两个月带来真正挑战。

据北京市环保局发布的数据，截至11月底，北京空气中PM2.5平均浓度为67微克/立方米，同比下降9.5%。其实，为完成年度细颗粒物浓度下降的考核任务，京津冀早已采取措施，如石家庄推出史上最强的利剑斩污行动实施方案，要求到12月31日，主城区单双号限行，除承担居民供暖等重点任务的生产线外，所有钢铁、水泥、焦化等行业全部停产。

如二氧化硫、氮氧化物、一次性颗粒物和氨至少要削减43%、45%、50%和40%左右。我们可以推算出这些污染物最大削减幅度应该是多少。今年前10个月，全国空气污染防治形势都比较好，大家比较乐观地认为完成今年指标没什么大问题。王金南说，但究竟主要污染物要削减多少？这就涉及到科学和技术问题。

环保部环境规划院副院长王金南说。特殊季节管理，将是2017年北京等城市的大气治理特色。

北京要达到这个目标还是有一定风险的。但11月，所有成绩被消耗殆尽，PM2.5下拉了近8个百分点，单月优良天数同比减少了近20天左右。

预警能力和应急措施与去年相比，有了巨大改善。整个11月，我们过得特别艰难，但我们迎来了更艰难的12月。

到底是老天爷不给力，还是治理不到位？我国二氧化硫、PM2.5等大气主要污染排放量仍在2000万吨左右的高位，环境承载力超过和接近上限，正如环保部部长陈吉宁所说的，如果大气污染有显著改善，让大家都能感觉得到的话，一定要降到千万吨以内。进入秋冬季以来，北方地区温度明显偏高，冷空气活动明显偏弱，以京津冀地区为例，第四季度平均多个气象要素均表现为自2000年以来明显偏差的情况，如地面平均气压十多年最低，湿度明显偏高，地面风速明显偏小。今年气候条件依然欠佳。据研究，我国大气环境容量跟当前排放量相比，超载非常严重。

环保部大气司大气环境质量管理处调研员段光明博士说。山西省环保厅王丽玲说，到10月，两项指标均超预期进度。

应对冬季污染，应成为防治大气污染新常态下的一项任务，而且不能靠临时应急，需要长期科学规划来推动。空气质量达标天数185天，同比增加10天。

从今年开始，国家对重度污染天应急真正重视起来，红色预警一公布，各地就能紧急行动起来。冬季管理更严格，从夏季就要提前布局，对企业生产等进行调节。

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